欢迎来到拉斯维加斯官方网站全国人大常委会法制工|酷盘登陆|作委员会发言人记者会

　　5357cc拉斯维加斯官网ღ◈◈★！欢迎来到拉斯维加斯游戏最新官方网站ღ◈◈★，冷链运输ღ◈◈★。3499CC拉斯维加斯拉斯维加斯官网下载入口委员长会议建议ღ◈◈★，十四届全国人大常委会第十六次会议审议治安管理处罚法ღ◈◈★、反不正当竞争法ღ◈◈★、突发公共卫生事件应对法ღ◈◈★、海商法ღ◈◈★、法治宣传教育法ღ◈◈★、渔业法ღ◈◈★、民用航空法等草案ღ◈◈★；审议全国人大社会建设委员会关于提请审议村民委员会组织法ღ◈◈★、城市居民委员会组织法等草案的议案ღ◈◈★；审议国务院关于提请审议社会救助法ღ◈◈★、医疗保障法ღ◈◈★、食品安全法等草案的议案ღ◈◈★；审议国务院关于提请审议批准《关于建立国际调解院的公约》的议案ღ◈◈★。

　　其中ღ◈◈★，关于治安管理处罚法修订草案三次审议稿ღ◈◈★。2023年8月和2024年6月ღ◈◈★，十四届全国人大常委会对治安管理处罚法修订草案进行了两次审议ღ◈◈★。根据各方面意见ღ◈◈★，修订草案三次审议稿拟作以下主要修改ღ◈◈★：一是ღ◈◈★，进一步规范和加强治安案件调解工作ღ◈◈★，增加规定ღ◈◈★，调解处理治安案件应当查明事实ღ◈◈★，遵循合法ღ◈◈★、公正ღ◈◈★、自愿ღ◈◈★、及时的原则ღ◈◈★。二是ღ◈◈★，做好与其他有关法律ღ◈◈★、行政法规的衔接ღ◈◈★，本法有关条文中不再设置罚款处罚ღ◈◈★，同时在附则增加一款ღ◈◈★，相关主管部门依照相应规定处罚ღ◈◈★，需要给予行政拘留处罚的ღ◈◈★，由公安机关依照本法规定处理ღ◈◈★。三是ღ◈◈★，将组织ღ◈◈★、胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的经营场所从事陪酒ღ◈◈★、陪唱等有偿陪侍活动纳入治安管理处罚范畴ღ◈◈★。四是ღ◈◈★，进一步明确本法和反恐怖主义法的适用ღ◈◈★，对日常工作中发现不履行治安防范责任的行为适用本法ღ◈◈★，妨害反恐工作的行为适用反恐怖主义法ღ◈◈★。五是ღ◈◈★，进一步规范和保障执法ღ◈◈★，完善有关处罚程序规定ღ◈◈★，将人民警察依照本法出示的“执法证件”明确为“人民警察证”ღ◈◈★；完善关于扣押的审批手续ღ◈◈★，并增加规定当场扣押应当全程同步录音录像ღ◈◈★；进一步严格规范适用“一人执法”的情形和条件ღ◈◈★；进一步明确涉未成年人案件举行听证的情形ღ◈◈★，并增加规定涉未成年人案件听证不公开举行ღ◈◈★、听证期间不计入办案期限ღ◈◈★。六是ღ◈◈★，贯彻落实党的二十届三中全会决定精神ღ◈◈★，对治安违法记录封存作出规定ღ◈◈★。

　　关于反不正当竞争法修订草案二次审议稿ღ◈◈★。2024年12月ღ◈◈★，十四届全国人大常委会对反不正当竞争法修订草案进行了审议ღ◈◈★。根据各方面意见ღ◈◈★，修订草案二次审议稿拟作以下主要修改ღ◈◈★：一是ღ◈◈★，贯彻党中央关于综合整治“内卷式”竞争的精神ღ◈◈★，增加关于公平竞争审查制度的规定ღ◈◈★，修改完善治理平台“内卷式”竞争方面的规定ღ◈◈★。二是修改完善反不正当竞争工作协调机制相关规定ღ◈◈★，明确市场监管部门的反不正当竞争工作职责ღ◈◈★。三是完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务ღ◈◈★。四是ღ◈◈★，对于将他人商标作为字号使用以及将他人商品名称ღ◈◈★、企业名称设置为搜索关键词等行为ღ◈◈★，构成混淆类不正当竞争行为的标准ღ◈◈★，予以进一步明确ღ◈◈★。五是明确侵害数据权益和恶意交易等不正当竞争行为的构成要件ღ◈◈★。六是着重解决大型企业等经营者滥用相对优势地位拖欠中小企业账款问题ღ◈◈★，提高行政处罚机关层级ღ◈◈★。

　　反不正当竞争法修订工作得到了全国人大代表和基层立法联系点的大力支持ღ◈◈★。本届以来ღ◈◈★，谢子龙ღ◈◈★、方燕ღ◈◈★、高纪凡ღ◈◈★、王连增等4位代表领衔提出了关于修改完善反不正当竞争法的议案ღ◈◈★，谢丽ღ◈◈★、贾文勤等54位全国人大代表列席常委会会议审议ღ◈◈★，施家伦ღ◈◈★、翟志海ღ◈◈★、齐秀敏等14位全国人大代表通过代表工作信息化平台ღ◈◈★，提出意见建议ღ◈◈★。我们还邀请钱海军ღ◈◈★、李智慧ღ◈◈★、甄爱华等全国人大代表参与反不正当竞争法修订工作专题调研和座谈ღ◈◈★。上海虹桥ღ◈◈★、浙江义乌ღ◈◈★、广东江海等16个基层立法联系点积极组织意见征询活动ღ◈◈★，提出了很多好的意见ღ◈◈★。刚刚向大家介绍的修订草案二审稿主要修改内容中ღ◈◈★，关于规范平台竞争行为ღ◈◈★、完善混淆类不正当竞争行为的认定标准等规定ღ◈◈★，就是吸收采纳代表和基层立法联系点意见建议的具体体现ღ◈◈★。

　　关于突发公共卫生事件应对法草案二次审议稿ღ◈◈★。2024年9月全国人大常委会对突发公共卫生事件应对法草案进行了初次审议ღ◈◈★。根据各方面意见ღ◈◈★，草案二次审议稿拟作以下主要修改ღ◈◈★：一是进一步明确本法ღ◈◈★、传染病防治法ღ◈◈★、突发事件应对法三部法律之间的适用关系ღ◈◈★。二是完善管理与指挥体制ღ◈◈★，将第二章章名修改为“管理与指挥体制”ღ◈◈★，完善县级人民政府开展应对工作的报告程序和有关应急指挥机构的职责ღ◈◈★。三是进一步规定制定突发公共卫生事件应急预案的要求ღ◈◈★。四是完善突发公共卫生事件报告制度ღ◈◈★，拓宽单位和个人报告渠道ღ◈◈★，细化有关部门报告程序ღ◈◈★。五是完善应急处置措施ღ◈◈★，进一步明确应急响应启动和解除程序ღ◈◈★，保障患者医疗救治ღ◈◈★，明确对有关虚假或者不完整信息及时予以澄清ღ◈◈★。六是完善相关法律责任规定ღ◈◈★。

　　关于海商法修订草案二次审议稿ღ◈◈★。2024年11月ღ◈◈★，十四届全国人大常委会对海商法修订草案进行了初次审议ღ◈◈★。草案修改过程中ღ◈◈★，我们通过代表工作信息化平台收到了10位全国人大代表提出的45条意见建议ღ◈◈★。根据各方面意见ღ◈◈★，修订草案二次审议稿拟作以下修改完善ღ◈◈★：一是增加船员劳动权益保障方面的规定ღ◈◈★。二是做好与国际通行规则的衔接ღ◈◈★，将海上货物运输与海上拖航合同纠纷请求权的时效期间由“二年”修改为“一年”ღ◈◈★；进一步完善航次租船合同有关规定等ღ◈◈★。三是与时俱进完善有关制度ღ◈◈★。比如ღ◈◈★，完善旅客人身伤亡赔偿责任保险和财务保证制度ღ◈◈★；修改完善托运人的范围ღ◈◈★；根据具体情况将“运输单证”修改为“提单”ღ◈◈★；删去内河船舶与内河货物运输参照适用海商法的有关规定ღ◈◈★；进一步完善对船东互保组织的规定等ღ◈◈★。

　　关于法治宣传教育法草案二次审议稿ღ◈◈★。2024年12月ღ◈◈★，十四届全国人大常委会对法治宣传教育法草案进行了初次审议酷盘登陆ღ◈◈★。根据各方面意见ღ◈◈★，草案二次审议稿拟作以下主要修改ღ◈◈★：一是进一步充实完善有关宪法宣传教育的规定ღ◈◈★。二是增加国家安全法治宣传教育的规定ღ◈◈★，增强全民国家安全意识ღ◈◈★。三是充实完善有关法律法规制定机关开展法治宣传教育的规定ღ◈◈★，加强立法全过程宣传解读ღ◈◈★。四是ღ◈◈★，根据青少年的身心特点和成长需求ღ◈◈★，完善青少年法治宣传教育的规定ღ◈◈★。五是要求增强开展法治宣传教育的针对性和实效性ღ◈◈★，力戒形式主义ღ◈◈★。六是要求有关方面开展法治宣传教育时ღ◈◈★，内容应当准确ღ◈◈★、清楚ღ◈◈★，避免误导公众ღ◈◈★。

　　关于渔业法修订草案二次审议稿ღ◈◈★。2024年12月ღ◈◈★，十四届全国人大常委会对渔业法修订草案进行了初次审议ღ◈◈★。根据各方面意见ღ◈◈★，修订草案二次审议稿拟作以下主要修改ღ◈◈★：一是增加有关渔业安全生产方面的规定ღ◈◈★。二是增加有关转产转业渔民就业创业扶持ღ◈◈★、社会保障权益维护方面的规定ღ◈◈★。三是与相关法律做好衔接ღ◈◈★，加大全链条监管力度ღ◈◈★，保障水产品质量安全欢迎来到拉斯维加斯官方网站ღ◈◈★。四是明确渔业船网工具指标可以按照国家有关规定随船转让ღ◈◈★。五是明确个人通过娱乐性垂钓或者手工采集的方式零星获得水产品的ღ◈◈★，不属于捕捞作业ღ◈◈★；同时明确禁止违规垂钓并规定相应法律责任ღ◈◈★。六是增加有关加强渔港建设ღ◈◈★、维护和服务方面的规定ღ◈◈★。七是完善禁渔区ღ◈◈★、禁渔期制度ღ◈◈★，明确禁渔的区域范围ღ◈◈★、起止时间和禁止作业类型等ღ◈◈★，并加强宣传教育ღ◈◈★。八是将渔具准用目录管理调整为禁用目录管理ღ◈◈★，同时规定鼓励ღ◈◈★、支持使用推荐渔具目录规定的渔具从事捕捞作业ღ◈◈★。九是完善法律责任ღ◈◈★，严格规范没收船舶的适用情形ღ◈◈★，明确相关违法行为的罚款幅度ღ◈◈★。

　　关于民用航空法修订草案二次审议稿ღ◈◈★。2025年2月ღ◈◈★，十四届全国人大常委会对民用航空法修订草案进行了初次审议ღ◈◈★。在草案修改过程中ღ◈◈★，我们对向巧ღ◈◈★、佘才高ღ◈◈★、黄立ღ◈◈★、马国栋等全国人大代表提出的关于立法促进航空工业和低空经济发展ღ◈◈★、加强我国航空安全工作ღ◈◈★、完善民用无人机监管的建议ღ◈◈★，认真梳理研究ღ◈◈★，对于切实可行的建议充分吸收采纳ღ◈◈★。根据各方面意见ღ◈◈★，修订草案二次审议稿拟作以下主要修改ღ◈◈★：一是充实促进民用航空事业发展的举措ღ◈◈★，特别是促进民用航空制造业ღ◈◈★、低空经济发展的内容ღ◈◈★。二是规定国务院民用航空主管部门发布民用航空相关规章ღ◈◈★。三是完善保障民用航空安全的相关内容ღ◈◈★。四是完善旅客运输合同格式条款ღ◈◈★、航班延误服务保障相关内容ღ◈◈★，进一步加强旅客权益保护ღ◈◈★。五是酷盘登陆ღ◈◈★，在承运人赔偿责任方面ღ◈◈★，做好与有关国际公约的衔接ღ◈◈★。六是ღ◈◈★，根据多年来的实践和推进高水平对外开放的需要酷盘登陆ღ◈◈★，增加开放航权的规定ღ◈◈★。

　　关于拟提请本次常委会会议审议的法律案的起草ღ◈◈★、修改情况和主要内容ღ◈◈★，有关方面负责人还将在常委会会议上作出说明ღ◈◈★，届时请大家关注ღ◈◈★。

　　下面我再介绍一下近期部分法律草案公开征求意见情况ღ◈◈★。按照立法法的规定ღ◈◈★，下面简要介绍部分法律草案通过中国人大网向社会公布ღ◈◈★、通过各种途径公开征求意见的有关情况ღ◈◈★。

　　2024年6月28日至7月27日ღ◈◈★，修订草案二次审议稿在中国人大网公布ღ◈◈★，公开征求意见期间ღ◈◈★，共收到4762人提出的8805条意见ღ◈◈★，另外收到群众来信56封ღ◈◈★。社会公众主要就建立治安违法记录封存制度ღ◈◈★、合理设定罚款金额与拘留期限ღ◈◈★、明确处罚裁量基准ღ◈◈★、适当下调处罚年龄ღ◈◈★、提高采集人体生物样本的审批层级ღ◈◈★、与其他法律法规的衔接等提出了意见建议ღ◈◈★，部分意见经研究予以采纳ღ◈◈★。

　　全国人大代表积极参与治安管理处罚法修改工作ღ◈◈★。本届以来ღ◈◈★，贾晓亮ღ◈◈★、鹿新弟ღ◈◈★、陈玮等全国人大代表领衔提出了关于修改治安管理处罚法的议案ღ◈◈★，唐成凤ღ◈◈★、朱征夫代表积极提出关于修改完善治安管理处罚法的建议ღ◈◈★。吴微微ღ◈◈★、阎建国ღ◈◈★、邢卫兵ღ◈◈★、杨宝玲等代表受邀参加专题座谈会ღ◈◈★，当面发表意见建议ღ◈◈★；王文毅ღ◈◈★、周必宽等20位代表通过代表工作信息化平台提出67条修改意见ღ◈◈★；北京朝阳ღ◈◈★、内蒙古科尔沁右翼前旗ღ◈◈★、江西景德镇等15个联系点采取多种方式ღ◈◈★，积极建言献策ღ◈◈★，共提交827条意见建议ღ◈◈★。全国人大代表和基层立法联系点提出了一些很好的意见建议ღ◈◈★，经研究予以采纳ღ◈◈★，已体现在修订草案三次审议稿中ღ◈◈★。

　　2024年9月13日至10月12日ღ◈◈★，突发公共卫生事件应对法草案在中国人大网公布ღ◈◈★，公开征求意见期间ღ◈◈★，共收到122人提出的266条意见ღ◈◈★，另收到来信3封ღ◈◈★。社会公众主要就完善管理与指挥体制ღ◈◈★、加强突发公共卫生事件报告ღ◈◈★、完善应急处置措施和程序等提出了意见建议ღ◈◈★，部分意见经研究予以采纳ღ◈◈★。张晓伟ღ◈◈★、李燕等全国人大代表积极提出意见ღ◈◈★，江苏昆山ღ◈◈★、广西良庆等20余个联系点积极反馈当地群众意见建议ღ◈◈★，我们对有关意见建议进行了逐条研究ღ◈◈★。

　　2024年12月25日至2025年1月23日ღ◈◈★，法治宣传教育法草案在中国人大网公布ღ◈◈★，征求社会公众意见期间ღ◈◈★，共收到200人提出的353条意见ღ◈◈★，另收到来信2封ღ◈◈★；草案印发部分基层立法联系点征求意见ღ◈◈★，共收到19个联系点提出的514条意见ღ◈◈★。社会公众主要对完善普法责任制要求ღ◈◈★、丰富法治宣传教育内容和形式ღ◈◈★、细化重点人员法治宣传教育要求等提出了意见建议ღ◈◈★。全国人大代表和基层立法联系点积极参与法治宣传教育法立法工作ღ◈◈★。本届以来代表提出的相关议案共4件ღ◈◈★，还有15位代表提出37条具体意见建议ღ◈◈★，买世蕊ღ◈◈★、罗振等全国人大代表参加立法座谈欢迎来到拉斯维加斯官方网站ღ◈◈★、调研ღ◈◈★。

　　2025年4月30日至5月29日ღ◈◈★，监狱法修订草案在中国人大网公布ღ◈◈★，向社会公开征求意见期间ღ◈◈★，共收到451人提出的2794条意见ღ◈◈★。其中ღ◈◈★，为了更有针对性地听取一线工作人员意见ღ◈◈★，我们在职业一栏专门设置了“监狱系统工作人员”选项ღ◈◈★，有190人勾选这一选项ღ◈◈★，提出了425条意见ღ◈◈★。单晓明ღ◈◈★、陈灿等16位代表通过代表工作信息化平台提出52条意见ღ◈◈★，1位代表通过江苏省司法厅转来4条意见ღ◈◈★。内蒙古鄂尔多斯ღ◈◈★、江苏海门ღ◈◈★、安徽合肥ღ◈◈★、贵州毕节等20多个基层立法联系点组织各类意见征询活动ღ◈◈★，提交了1521条意见建议ღ◈◈★。此外ღ◈◈★，我们还收到群众来信21封ღ◈◈★。各方面提出的主要意见包括ღ◈◈★：增加尊重和保障人权的原则ღ◈◈★；完善服刑人员权利保障ღ◈◈★，包括服刑人员服刑期间医疗保障ღ◈◈★、刑满释放后的社会保障等ღ◈◈★；完善暂予监外执行ღ◈◈★、减刑ღ◈◈★、假释等刑罚执行制度ღ◈◈★；完善对罪犯的教育改造内容ღ◈◈★；完善对监狱人民警察的职业保障及责任追究机制等ღ◈◈★。

　　目前ღ◈◈★，上述几部法律草案正在修改当中ღ◈◈★，我们将认真研究吸收有关意见建议ღ◈◈★。还有一些法律草案已经完成或者正在进行意见征求工作的ღ◈◈★，我们将按照相关工作安排ღ◈◈★，择时再作介绍ღ◈◈★。

　　此外ღ◈◈★，还有一个情况向大家通报ღ◈◈★。今年是修改立法法赋予所有设区的市地方立法权10周年ღ◈◈★。近期ღ◈◈★，全国人大常委会法工委有关负责同志就此与媒体记者座谈ღ◈◈★，介绍了我国立法体制完善发展的历程及主要考虑ღ◈◈★、设区的市地方立法实践的主要成就和突出特点ღ◈◈★。目前ღ◈◈★，我国享有设区的市地方立法权的主体共323个（包括289个设区的市ღ◈◈★、30个自治州和4个不设区的地级市）ღ◈◈★。十年来新制定设区的市地方性法规已超过5000件ღ◈◈★，为提升地方依法治理水平发挥了重要作用ღ◈◈★，已成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分ღ◈◈★。法工委研究室会同办公厅新闻局组织部分中央媒体记者ღ◈◈★，赴江苏ღ◈◈★、浙江部分设区的市专题采访地方立法工作情况ღ◈◈★，积极宣传地方立法工作的典型经验和优秀成果ღ◈◈★。下一步ღ◈◈★，我们将继续加强与地方人大的沟通协作ღ◈◈★，上下联动ღ◈◈★、同题共答ღ◈◈★，共同推进立法全过程宣传解读欢迎来到拉斯维加斯官方网站ღ◈◈★，共同讲好新时代立法故事ღ◈◈★，推动地方立法工作高质量发展ღ◈◈★。

　　您刚刚介绍说ღ◈◈★，法治宣传教育法草案二审稿进一步充实完善了有关宪法宣传教育的规定ღ◈◈★，请您展开讲一讲ღ◈◈★，在这方面具体做了哪些补充或者修改？

　　宪法宣传教育是法治宣传教育的重要内容ღ◈◈★。党的十八大以来ღ◈◈★，设立国家宪法日ღ◈◈★，建立宪法宣誓制度ღ◈◈★，深入开展宪法宣传教育ღ◈◈★，增强了全社会的宪法意识ღ◈◈★。根据常委会审议意见和有关方面建议ღ◈◈★，草案二审稿在宪法宣传教育方面作了补充完善ღ◈◈★：一是明确国家推动宪法宣传教育常态化ღ◈◈★、长效化ღ◈◈★，增强全社会的宪法意识ღ◈◈★，弘扬宪法精神ღ◈◈★，加强宪法实施ღ◈◈★；明确在12月4日即国家宪法日ღ◈◈★，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动ღ◈◈★。二是增加规定国家加强宪法和特别行政区基本法宣传教育ღ◈◈★，增强香港同胞ღ◈◈★、澳门同胞维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序的意识ღ◈◈★。三是增加规定国家加强国家工作人员宪法宣传教育酷盘登陆ღ◈◈★，国家工作人员应当加强宪法学习ღ◈◈★，树立宪法意识ღ◈◈★，恪守宪法原则ღ◈◈★，弘扬宪法精神ღ◈◈★，履行宪法使命ღ◈◈★；充实宪法宣誓有关内容ღ◈◈★，激励和教育国家工作人员忠于宪法ღ◈◈★、遵守宪法ღ◈◈★、维护宪法ღ◈◈★。四是增加规定有关部门ღ◈◈★、单位应当“讲好中国宪法故事ღ◈◈★、中国法治故事”ღ◈◈★。这些修改旨在突出宪法宣传教育内容ღ◈◈★，着力完善宪法宣传教育工作格局ღ◈◈★，将有助于在全社会营造尊崇宪法ღ◈◈★、学习宪法ღ◈◈★、遵守宪法ღ◈◈★、维护宪法ღ◈◈★、运用宪法的良好氛围ღ◈◈★，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者ღ◈◈★、自觉遵守者ღ◈◈★、坚定捍卫者ღ◈◈★，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动ღ◈◈★。

　　党的二十届三中全会强调ღ◈◈★，加强和改进未成年人权益保护ღ◈◈★，强化未成年人犯罪预防和治理ღ◈◈★。近年来ღ◈◈★，未成年人犯罪尤其是低龄未成年人严重暴力犯罪案件频发欢迎来到拉斯维加斯官方网站ღ◈◈★，不时点燃舆论ღ◈◈★。许多未成年人是从很小的违法犯罪开始ღ◈◈★，如果“惩”ღ◈◈★、“救”不及时ღ◈◈★，容易走向严重刑事犯罪ღ◈◈★。请问治安管理处罚法修订草案中涉及未成年人的条款有哪些实质性变化ღ◈◈★，修改过程中有哪些考量？

　　近年来ღ◈◈★，未成年人违法犯罪数量上升明显ღ◈◈★。党中央高度重视预防惩治未成年人违法犯罪工作ღ◈◈★，作出一系列部署和要求ღ◈◈★。对于未成年人违法犯罪ღ◈◈★，既不能简单地“一关了之”ღ◈◈★，也不能“一放了之”ღ◈◈★。本次治安管理处罚法修订贯彻党中央要求ღ◈◈★，按照教育和处罚相结合原则ღ◈◈★，对未成年人违反治安管理相关规定作了进一步完善ღ◈◈★。

　　一是适当调整不执行拘留的规定ღ◈◈★，有针对性地加大惩处力度ღ◈◈★。现行治安管理处罚法规定ღ◈◈★，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理的未成年人ღ◈◈★，不执行行政拘留处罚ღ◈◈★。实践中ღ◈◈★，有的未成年人故意利用未成年人身份ღ◈◈★，多次违反治安管理屡教不改ღ◈◈★，或者违法情节严重ღ◈◈★，社会反应强烈ღ◈◈★。为此ღ◈◈★，本次修改规定ღ◈◈★，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理但情节严重ღ◈◈★、影响恶劣的ღ◈◈★，或者14-16周岁一年内二次以上违反治安管理的ღ◈◈★，依法执行拘留ღ◈◈★。

　　二是与预防未成年人犯罪法做好衔接ღ◈◈★。2020年修订预防未成年人犯罪法ღ◈◈★，对具有严重不良行为的未成年人规定了予以训诫ღ◈◈★、责令接受社会观护ღ◈◈★、进行专门教育ღ◈◈★、专门矫治教育等一系列教育矫治措施ღ◈◈★。本次修订明确规定ღ◈◈★，对因不够年龄不予治安处罚或者不执行拘留的未成年人ღ◈◈★，公安机关应当依照预防未成年人犯罪法的规定ღ◈◈★，采取相应矫治教育等措施ღ◈◈★。

　　三是依法治理学生欺凌ღ◈◈★。规定实施学生欺凌ღ◈◈★，有殴打ღ◈◈★、侮辱ღ◈◈★、恐吓等行为的ღ◈◈★，公安机关应当依法给予治安管理处罚ღ◈◈★、采取相应矫治教育等措施ღ◈◈★；同时规定学校不按规定报告或者处置严重学生欺凌的ღ◈◈★，责令改正并建议有关部门对责任人员依法予以处分ღ◈◈★，发挥好公安机关ღ◈◈★、学校在协同治理学生欺凌工作中的作用ღ◈◈★。

　　四是完善处罚程序ღ◈◈★。本次修改增加规定ღ◈◈★，询问违反治安管理的未成年人ღ◈◈★，其监护人不能到场的ღ◈◈★，可以通知其成年亲属ღ◈◈★、所在学校代表等到场ღ◈◈★；对未成年人可能执行拘留的ღ◈◈★，可以要求举行听证ღ◈◈★，更好教育违法未成年人ღ◈◈★，树立敬畏法律的法治意识ღ◈◈★。

　　此外ღ◈◈★，为了更好保护未成年人ღ◈◈★，净化未成年人成长环境ღ◈◈★，针对实践中存在的未成年人在酒吧ღ◈◈★、歌厅等场所从事陪酒ღ◈◈★、陪唱等有偿陪侍ღ◈◈★，危害未成年人身心健康的情况ღ◈◈★，将组织ღ◈◈★、胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的经营场所从事陪酒ღ◈◈★、陪唱等有偿陪侍活动纳入治安管理处罚范畴ღ◈◈★。

　　国际航运市场不断变化ღ◈◈★，新的航运技术不断发展ღ◈◈★，请问海商法修订工作如何适应这些变化ღ◈◈★，在国际海事规则制定中更好地体现我国利益和主张？

　　海商法修订草案积极适应我国海商实践发展变化ღ◈◈★，立足我国既是航运大国又是贸易大国的实际ღ◈◈★，着力健全具有中国特色ღ◈◈★、顺应国际趋势的海商法律制度ღ◈◈★，更好维护我国航运和贸易发展利益ღ◈◈★。一是将我国港口之间的海上货物运输纳入海商法调整范围ღ◈◈★，统一国内和国际海上货物运输的法律适用ღ◈◈★，更好统筹国内国际两个市场ღ◈◈★，进一步促进航运和贸易发展ღ◈◈★。二是满足新形势下航运和贸易发展需要ღ◈◈★，在海上货物运输ღ◈◈★、航次租船合同ღ◈◈★、海难救助ღ◈◈★、海上保险等方面适当调整当事人权利义务ღ◈◈★，加大对旅客权益保护力度ღ◈◈★，合理配置责任和风险ღ◈◈★。三是参考借鉴有关国际公约ღ◈◈★，在“海上货物运输合同”中增加“电子运输记录”一节ღ◈◈★，明确了电子运输记录的法律地位ღ◈◈★，为航运数字化发展提供制度保障ღ◈◈★。四是根据我国参加的有关国际公约ღ◈◈★，增加“船舶油污损害责任”一章ღ◈◈★，健全海洋生态环境保护相关制度ღ◈◈★。五是完善涉外关系法律适用有关规则ღ◈◈★，明确规定装货港或者卸货港位于我国境内的国际海上货物运输合同适用海商法有关规定ღ◈◈★。

　　近年来ღ◈◈★，C919等国产大飞机制造ღ◈◈★、运行取得重大成就ღ◈◈★，低空经济在部分城市的发展方兴未艾ღ◈◈★。但同时ღ◈◈★，根据有关报道ღ◈◈★，我国飞机制造业ღ◈◈★、航空器适航审定ღ◈◈★、低空经济基础设施建设等方面也存在一些短板ღ◈◈★。请问此次常委会会议审议的民用航空法修订草案是否会作出针对性修改完善？

　　民用航空法颁布三十年来ღ◈◈★，我国民用航空研发制造能力不断增强ღ◈◈★，运输市场规模不断扩大ღ◈◈★，低空经济蓬勃发展ღ◈◈★。各方面建议ღ◈◈★，修改民用航空法ღ◈◈★，要贯彻落实党中央关于民用航空高质量发展的决策部署ღ◈◈★，充实推动我国民用航空事业向更高水平发展的举措ღ◈◈★。根据我国民航业发展实际和有关方面建议ღ◈◈★，民航法修订草案二审稿专门增加“发展促进”一章ღ◈◈★，并对有关条款作了完善ღ◈◈★：一是增加规定国家完善以企业为主体ღ◈◈★、市场为导向ღ◈◈★、产学研相结合的民用航空制造业创新体系ღ◈◈★，支持关键核心技术研发ღ◈◈★，提高大型飞机和先进发动机等研发设计能力ღ◈◈★，推进科技创新成果产业化ღ◈◈★，促进民用航空制造业发展ღ◈◈★。二是增加规定国家完善民用航空器适航审定组织体系和标准规范ღ◈◈★，加强适航审定人才培养ღ◈◈★，建立健全基于风险的分类分级适航管理方式ღ◈◈★，提升适航审定能力和水平ღ◈◈★。三是增加规定完善民用机场布局ღ◈◈★，加快民用航空枢纽建设ღ◈◈★，构建覆盖广泛ღ◈◈★、优质高效的民用航空服务体系等内容ღ◈◈★。四是增加规定国家采取措施优化低空空域资源配置ღ◈◈★，推动建设民用低空飞行相关服务监管平台ღ◈◈★，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定ღ◈◈★、飞行管理等制度和标准ღ◈◈★，拓展应用服务领域ღ◈◈★，促进低空经济发展ღ◈◈★。五是增加促进民用航空领域国际合作和表彰ღ◈◈★、奖励等内容ღ◈◈★。上述这些修改ღ◈◈★，将有利于我国民用航空事业进一步适应新时代发展需要ღ◈◈★，实现安全有序发展ღ◈◈★。

　　当前ღ◈◈★，民航企业的机票销售格式条款ღ◈◈★、航班延误和取消的处置服务等问题越来越受到消费者的关注和讨论ღ◈◈★，请问民航法修订草案对于旅客权益保护中存在的这些具体问题有没有针对性规定？

　　您提到的这个问题ღ◈◈★，广大消费者普遍关注ღ◈◈★，本次修法过程中我们进行了重点研究并听取了有关方面的意见建议ღ◈◈★。今年2月常委会审议的民用航空法修订草案专设了“旅客权益保护”一节ღ◈◈★，明确规定公共航空运输企业要公布其运输总条件等格式条款并明确告知旅客ღ◈◈★，规定航班延误或者取消时要及时发布信息通告并做好旅客服务工作ღ◈◈★，还对投诉的受理ღ◈◈★、处理和反馈等作了具体规定ღ◈◈★。在此基础上ღ◈◈★，提请本次常委会会议审议的修订草案二次审议稿作出了进一步修改完善ღ◈◈★：一是ღ◈◈★，在总则中增加提升民用航空服务质量的要求ღ◈◈★。二是ღ◈◈★，在运输总条件等格式条款应当包括的内容中ღ◈◈★，增加“客票销售ღ◈◈★、退票与变更ღ◈◈★、乘机ღ◈◈★、行李运输”ღ◈◈★，进一步保障旅客的知情权和选择权ღ◈◈★。三是ღ◈◈★，将航班延误或者取消时酷盘登陆ღ◈◈★，公共航空运输企业和运输机场运营人应当为旅客做好“餐饮”安排修改为“食宿”安排ღ◈◈★。

　　需要指出的是ღ◈◈★，民法典对格式条款需遵循的原则ღ◈◈★、提示说明义务ღ◈◈★、无效情形以及解释原则作了明确规定酷盘登陆ღ◈◈★，消费者权益保护法对消费者的知情权ღ◈◈★、选择权ღ◈◈★、公平交易权等权利以及经营者的义务作了规定ღ◈◈★。《航班正常管理规定》ღ◈◈★、《公共航空运输旅客服务管理规定》等部门规章对航班延误处置ღ◈◈★、旅客服务和投诉管理等也有明确要求ღ◈◈★。公共航空运输企业ღ◈◈★、机场运营人在为旅客提供服务时ღ◈◈★，应当遵守相关法律ღ◈◈★、规章的规定ღ◈◈★，切实维护旅客的合法权益ღ◈◈★。

　　请问法工委如何处理好突发公共卫生事件应对法与突发事件应对法ღ◈◈★、传染病防治法之间的关系ღ◈◈★，做好法律之间的区分与衔接？

　　在常委会审议和法律草案公开征求意见过程中ღ◈◈★，有关方面建议进一步明确本法ღ◈◈★、传染病防治法ღ◈◈★、突发事件应对法三部法律之间的适用关系ღ◈◈★。有的意见认为ღ◈◈★，突发事件应对法是突发事件应对领域的基础性法律ღ◈◈★，在突发公共卫生事件应对方面ღ◈◈★，其与突发公共卫生事件应对法ღ◈◈★、传染病防治法是一般法与特别法的关系ღ◈◈★。经研究ღ◈◈★，草案二次审议稿拟将有关内容修改为ღ◈◈★：“突发公共卫生事件的应对ღ◈◈★，适用本法ღ◈◈★；《中华人民共和国传染病防治法》对重大传染病疫情的应对作出专门规定的ღ◈◈★，适用其规定ღ◈◈★。上述法律没有规定的ღ◈◈★，适用《中华人民共和国突发事件应对法》的规定ღ◈◈★。”

　　随着数字经济快速发展ღ◈◈★，互联网行业不正当竞争比较突出ღ◈◈★，不断出现一些新情况新问题ღ◈◈★，修订草案二审稿在应对网络不正当竞争方面有何具体措施？

　　近年来ღ◈◈★，互联网技术和商业模式发展迅速ღ◈◈★，网络领域的不正当竞争纠纷不断涌现ღ◈◈★。2017年修改反不正当竞争法时增加了关于网络不正当竞争的规定ღ◈◈★。本次修法针对网络领域竞争新情况新特点ღ◈◈★，总结执法司法实践经验ღ◈◈★，进一步完善了相关规定ღ◈◈★。

　　一是ღ◈◈★，针对实践中比较突出的平台“内卷式”竞争ღ◈◈★，明确平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则欢迎来到拉斯维加斯官方网站ღ◈◈★，以低于成本的价格销售商品ღ◈◈★，扰乱市场竞争秩序ღ◈◈★。二是完善平台经营者处置平台内经营者不正当竞争行为的义务ღ◈◈★，规定平台经营者建立不正当竞争举报投诉和纠纷处置机制ღ◈◈★，发现平台内经营者实施不正当竞争行为的ღ◈◈★，应当采取必要的处置措施ღ◈◈★，保存有关记录ღ◈◈★，并按规定向监督检查部门报告ღ◈◈★。三是规定经营者擅自将他人有关名称等设置为其搜索关键词ღ◈◈★，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的ღ◈◈★，属于混淆行为ღ◈◈★。四是规定经营者不得以欺诈ღ◈◈★、胁迫ღ◈◈★、避开或者破坏技术管理措施等不正当方式ღ◈◈★，获取ღ◈◈★、使用其他经营者合法持有的数据ღ◈◈★，损害其他经营者的合法权益ღ◈◈★，扰乱市场竞争秩序ღ◈◈★。五是规定经营者不得滥用平台规则ღ◈◈★，直接或者指使他人对其他经营者实施虚假交易ღ◈◈★、虚假评价或者恶意退货等行为ღ◈◈★，损害其他经营者的合法权益ღ◈◈★，扰乱市场竞争秩序ღ◈◈★。

　　关于涉渔“三无”船舶的治理ღ◈◈★，除规定禁止从事捕捞活动和处罚措施外ღ◈◈★，在解决渔民生计问题和引导转产转业方面ღ◈◈★，是否有进一步配套措施和规定？

　　为保护和修复水生生物资源ღ◈◈★，近年来我国在部分海区ღ◈◈★、湖泊ღ◈◈★、河流制定并实施了减船转产和禁渔区ღ◈◈★、禁渔期等制度ღ◈◈★，部分渔民因此退出捕捞作业ღ◈◈★，上岸生产生活ღ◈◈★。为解决转产转业渔民的生计问题ღ◈◈★，中央和地方各级人民政府在就业创业ღ◈◈★、技能培训ღ◈◈★、社会保障等方面出台了相关扶持安置政策ღ◈◈★，取得了良好的社会效果ღ◈◈★。在总结各地经验做法的基础上ღ◈◈★，为了更好地保障转产转业渔民的合法权益ღ◈◈★，渔业法修订草案二次审议稿拟增加规定ღ◈◈★，县级以上地方人民政府应当按照有关规定做好转产转业渔民的就业创业扶持工作ღ◈◈★，加强职业技能培训ღ◈◈★，依法维护其社会保障权益ღ◈◈★。